Raport specjalny|Jeśli Trump powróci do władzy: jakie nowe zmiany mogą nastąpić w regulacjach dotyczących papierosów elektronicznych?

Raport specjalny|Jeśli Trump powróci do władzy: jakie nowe zmiany mogą nastąpić w regulacjach dotyczących papierosów elektronicznych?

Jeśli Trump utrzyma niewielką przewagę, może zostać prezydentem ponownie cztery lata po opuszczeniu Białego Domu. Czy będzie to miało różne skutki dla branży e-papierosów? Jakie jest podejście Trumpa do e-papierosów podczas jego prezydentury? Dwie supremacje Na podstawie ostatniej prezydentury Trumpa (20 stycznia, 2017-20 stycznia 2021 r.) polityka administracji Trumpa dotycząca e-papierosów i jego osobiste poglądy zostały uporządkowane.

 

15 lipca czasu amerykańskiego rozpoczęła się Republikańska Narodowa Konwencja w Milwaukee w stanie Wisconsin, a były prezydent Donald Trump został oficjalnie nominowany na republikańskiego kandydata na prezydenta. Wcześniej Trump ogłosił na swojej platformie „Truth Social”, że postanowił wybrać senatora stanu Ohio J.D. Vance'a na swojego kandydata na wiceprezydenta.

Donald Trump (po lewej) debiutuje ze swoim towarzyszem JD Vance’em na Krajowej Konwencji Republikanów w Milwaukee|Źródło: Joe Raedle/Getty Images

 

Stają naprzeciwko obecnego prezydenta Joe Bidena (Joe Biden) i wiceprezydent Kamali Devi Harris (Kamala Devi Harris), a 5 listopada Amerykanie będą głosować na nowego prezydenta USA spośród nich. Według sondażu ABC News/Ipsos/Washington Post, Biden i Trump mają odpowiednio 46% i 47% poparcia wśród zarejestrowanych wyborców.

 

Jeśli Trump utrzyma niewielką przewagę, może zostać ponownie prezydentem po opuszczeniu Białego Domu na cztery lata i zostać drugim prezydentem po Stephenie Groverze Clevelandzie, który został wybrany dwukrotnie i na niekolejne kadencje. Jaki wpływ będzie to miało na branżę e-papierosów? Jakie jest nastawienie Trumpa do e-papierosów podczas jego prezydentury? Na podstawie ostatniej prezydentury Trumpa (20 stycznia, 2017 - 20 stycznia 2021 r.) dwaj sędziowie najwyższego sądu uporządkowali politykę administracji Trumpa dotyczącą e-papierosów i jego własne poglądy.

 

Doświadczenie w radzeniu sobie z kryzysem e-papierosów

 

Trump nie zwracał uwagi na problem e-papierosów na początku swojej kadencji, ale do 2018 r. marki e-papierosów reprezentowane przez JUUL szybko rosły, aby zająć rynek. Napędzane przez smakowe produkty tych firm i agresywne strategie marketingowe, zjawisko palenia e-papierosów przez nastolatków znacznie wzrosło. Według statystyk z Centers for Disease Control and Prevention (CDC), do 2019 r. ponad jedna czwarta uczniów szkół średnich używała e-papierosów, a wzrost danych uważano za związany z atrakcyjnością takich smaków, jak owocowy, miętowy i mentolowy.

W połowie -2019 CDC rozpoczęło dochodzenie w sprawie wybuchu urazów płuc związanych z używaniem papierosów elektronicznych, mianowicie EVALI (Electronic Cigarette or E-cigarette Product Use-Associated Lung Injury). Dochodzenie wykazało, że wiele przypadków było związanych z używaniem produktów papierosów elektronicznych zawierających tetrahydrokanabinol (THC), zwłaszcza tych uzyskanych za pośrednictwem nieformalnych kanałów. Uważa się, że octan witaminy E, środek zagęszczający dodawany do niektórych produktów THC, jest jedną z głównych przyczyn uszkodzeń płuc.

 

CDC, we współpracy z FDA i stanowymi agencjami zdrowia publicznego, wydało ostrzeżenia, aby unikać nielegalnych produktów e-papierosowych i niektórych składników.

Liczba pacjentów zgłaszających stosowanie|Źródło: New York Times

 

Chociaż większość opisanych powyżej przypadków dotyczy octanu witaminy E, dodatku do nielegalnych e-papierosów z marihuaną, kwestia e-papierosów i uzależnienia od nich wśród młodzieży stała się tematem zdrowotnym, z którym musi się zmierzyć administracja Trumpa, a ograniczenie upowszechniania się e-papierosów wśród młodych ludzi stało się priorytetem.

 

9 września 2019 r. Agencja ds. Żywności i Leków (FDA) wysłała po raz pierwszy list ostrzegawczy do monopolisty zajmującego się e-papierosami JUUL, oskarżając firmę o sprzedaż nieautoryzowanych wyrobów tytoniowych o zmodyfikowanym ryzyku za pośrednictwem etykiet, reklam i/lub innych działań skierowanych do konsumentów (w tym pokazów dla nastolatków w szkołach).

 

P.o. komisarza FDA, Ned Sharpless, również ostrzegł branżę:

 

„Jeśli używanie e-papierosów przez nastolatków będzie nadal wykazywać niepokojącą tendencję wzrostową, zwłaszcza poprzez stosowanie smaków, które przyciągają dzieci, podejmiemy bardziej agresywne działania”.

 

11 września 2019 r. Trump wygłosił przemówienie, w którym ogłosił plan całkowitego zakazu e-papierosów smakowych, powołując się na powszechne zjawisko używania e-papierosów przez nastolatków. I „rosną obawy o wybuch choroby płuc związanej z e-papierosami”. The New York Times poinformował, że ponad 50 osób zmarło, a ponad 2500 zachorowało z powodu wapowania.

Trump powiedział wówczas: „Będziemy mieć bardzo surowe zasady i regulacje”.

 

W gabinecie administracji Trumpa minister zdrowia Alex Michael Azar II popiera zakaz sprzedaży e-papierosów smakowych, aby ograniczyć powszechne używanie e-papierosów smakowych przez nastolatków.

 

20 grudnia tego roku prezydent podpisał ustawę zmieniającą federalną ustawę o żywności, lekach i kosmetykach, aby podnieść minimalny wiek sprzedaży wyrobów tytoniowych z 18 do 21 lat, a minimalny wiek sprzedaży dotyczy wszystkich placówek detalicznych i osób fizycznych. Ustawa wchodzi w życie natychmiast, a sprzedawcy detaliczni nie mogą sprzedawać żadnych wyrobów tytoniowych (w tym papierosów, cygar i e-papierosów) osobom poniżej 21 roku życia.

 

Ale czy zostanie wprowadzony kompleksowy zakaz e-papierosów smakowych? Administracja Trumpa nie próbuje zniszczyć całego przemysłu.

Po opublikowaniu przemówienia szef kampanii Trumpa Brad Parscale stwierdził, że ten (całkowity zakaz e-papierosów smakowych) zaszkodzi jego elektoratowi, przez co Trump wielokrotnie wahał się, czy formalnie wprowadzić zakaz.

 

Grupy reprezentujące tysiące sklepów z e-papierosami w całym kraju szybko się zmobilizowały, rozpoczynając kampanię „Palimy, głosujemy” przeciwko panu Trumpowi w mediach społecznościowych, zatrudniając ankietera, który pracował przy wyborach prezydenckich, a nawet emitując reklamę telewizyjną w Palm Beach na Florydzie, gdzie znajduje się ośrodek Mar-a-Lago pana Trumpa, donosi „The New York Times”.

Kampania „Palimy, głosujemy”|Źródło: Vapor Technology Association

 

W obliczu silnego sprzeciwu ze strony przedstawicieli branży, właścicieli małych firm i dorosłych użytkowników e-papierosów, którzy używają ich jako narzędzia do rzucania palenia, administracja Trumpa złagodziła proponowany zakaz.

 

„FDA finalizuje politykę egzekwowania prawa w sprawie nieautoryzowanych papierosów elektronicznych o smaku dziecięcym (w tym o smaku owoców i mięty)” wydaną w styczniu 2020 r. proponowano zaostrzenie przepisów dotyczących zamkniętych papierosów elektronicznych o smaku owoców i mięty, ale nie mentolu i tytoniu. FDA stwierdziła, że ​​badania wykazały, że mentol jest znacznie mniej popularny wśród nastolatków niż inne smaki, a aromatyzowana nikotyna sprzedawana w sklepach z papierosami elektronicznymi w otwartych zbiornikach nie podlega temu zakazowi.

 

Położyło to podwaliny pod podstawową politykę Stanów Zjednoczonych w zakresie aromatyzowanych papierosów elektronicznych, która obowiązuje od 2020 roku do chwili obecnej.

 

Trump: „Zdecydowanie nie powinienem palić papierosów elektronicznych”

 

Chociaż „liberalne media”, takie jak wspomniany wyżej New York Times, są generalnie krytyczne wobec Trumpa, podkreślając kontrowersyjny charakter jego taktyk politycznych, kwestii prawnych i zachowania osobistego oraz kwestionując jego przywództwo i uczciwość. Jednak obiektywnie rzecz biorąc, sam Trump nie pije ani nie pali. Według NBC, Trump ogłosił się trzeźwym alkoholikiem przed wyborami w 2016 r. i powiedział, że nigdy nie pił alkoholu, nie palił papierosów ani nie brał narkotyków.

Podczas wydarzenia kampanijnego w New Hampshire Trump powiedział, że nie pali, nie pije i nie bierze narkotyków|Źródło: Associated Press

 

Kiedy administracja Trumpa formalnie sformułowała politykę dotyczącą e-papierosów, nie wydała po prostu zakazu. Zorganizowała spotkanie i zaprosiła przedstawicieli wielu stron do udziału w dyskusji, w tym ekspertów medycznych, przedstawicieli przemysłu, decydentów i ustawodawców.

 

W listopadzie 2019 r., przed wydaniem polityki, w przemówieniu na temat używania papierosów elektronicznych przez nastolatków i powszechności e-papierosów, wykazał zrozumienie złożoności problemu e-papierosów i wyraził chęć sformułowania polityki opartej na kompleksowych dyskusjach i dowodach. Podczas wymiany zdań Trump wielokrotnie podkreślał znaczenie ochrony nastolatków na spotkaniu.

 

„Chociaż e-papierosy mogą być substytutem dla dorosłych palaczy, nie możemy pozwolić, aby stały się punktem wyjścia do uzależnienia od nikotyny i tradycyjnego używania tytoniu w młodości... Musimy dbać o nasze dzieci. Musimy dbać o nasze dzieci”.

 

Jednocześnie wspomniano, że e-papierosy mogą być narzędziem pomocniczym dla dorosłych palaczy w rzucaniu palenia,

 

„Wiesz, e-papierosy, możesz rzucić palenie (papierosów), co jest lepsze”.

 

Ale zapytano go także o regulacje dotyczące branży e-papierosów, w tym o standardy produktów i bezpieczeństwo, a także o obawy dotyczące nielegalnego rynku, który może powstać po zakazaniu aromatów e-papierosów,

 

„Ale jeśli to nie jest Reynolds Tobacco lub JUUL albo wiesz, legalne firmy, dobre firmy produkujące bezpieczne produkty, będą sprzedawać rzeczy, które mogą być złe na rogu ulicy”.

 

Pomimo omówienia różnych punktów widzenia i możliwych rozwiązań, Trump nie przedstawił jasno swojego ostatecznego stanowiska po zakończeniu wymiany zdań, powiedział jednak, że decyzja rządu zostanie wkrótce ogłoszona.

 

17 stycznia 2020 r., po opublikowaniu polityki egzekwowania prawa dotyczącej papierosów elektronicznych, dziennik „New York Times” zacytował trzy osoby mające wiedzę na temat sprawy, które stwierdziły, że Trump ostro skrytykował Azara II, po czym Trump podniósł słuchawkę telefonu na biurku i powiedział: „Absolutnie nie powinienem palić papierosów elektronicznych” i dodał przekleństwo.

Sekretarz ds. zdrowia i usług społecznych USA Alex M. Azar II i Trump w Białym Domu|Źródło: The New York Time

 

Niektóre media, takie jak komentatorzy z New York Times, uważają, że zmienione stanowisko Trumpa odzwierciedla jego szersze priorytety ekonomiczne, podkreślając potrzebę ochrony małych firm i miejsc pracy w branży e-papierosów. Opowiada się za zrównoważonym podejściem, które bierze pod uwagę zarówno zdrowie publiczne, jak i skutki ekonomiczne.

 

W odpowiedzi na tę sprawę rzecznik Białego Domu Judd Deere powiedział:

 

„Jesteśmy zobowiązani do wdrożenia polityki prezydenta w celu poprawy amerykańskiego systemu opieki zdrowotnej, aby każdy mógł z niego skorzystać, a nie tylko jednostki”.

 

Sam Trump powiedział:

 

„Będziemy chronić nasze rodziny, będziemy chronić nasze dzieci i będziemy chronić tę branżę” i wskazał, że niektóre produkty mogą powrócić na rynek „wkrótce”.

 

Po opublikowaniu tej polityki egzekwowania prawa stowarzyszenia i organizacje, które zwracały uwagę na tę sprawę, nadal uważają, że polityka ta jest „zastrzeżona”. Na przykład organizacje takie jak American Medical Association (AMA) wezwały do ​​wprowadzenia surowszych regulacji, w tym całkowitego zakazu stosowania aromatyzowanych e-papierosów, które nie zostały zatwierdzone przez amerykańską Agencję ds. Żywności i Leków jako narzędzia do rzucania palenia.

 

Wzmocnienie egzekwowania prawa może być kontynuowane

 

Jeśli Trump wygra tegoroczne wybory i w przyszłym roku powróci do Białego Domu, jego wpływ na amerykańską branżę e-papierosów może nadal polegać na równoważeniu problemów zdrowia publicznego i interesów gospodarczych.

 

Dwóch sędziów Sądu Najwyższego komunikowało się z SKY, obserwatorem, który od dawna zwraca uwagę na rynek e-papierosów w USA, w tej sprawie. SKY uważa, że ​​zasadniczą sprzecznością regulacji e-papierosów w przyszłości nie jest już pogląd FDA na temat aromatów, ale kwestie egzekwowania prawa przez Departament Sprawiedliwości USA (DOJ), Agencję ds. Żywności i Leków USA (FDA) oraz Służbę Celną i Ochrony Granic USA (CBP).

 

„Po objęciu urzędu przez Trumpa egzekwowanie prawa przez Departament Sprawiedliwości i Służbę Celną zostanie wzmocnione, więc jest pewne, że zwiększy intensywność egzekwowania prawa”.

 

Uważa, że ​​Trump przywiązywał dużą wagę do pracy w dziedzinie obiegu handlowego i zwalczania przemytu w swojej ostatniej kadencji, a jako lider, który chce „wycofać się z grupy”, może to doprowadzić do bardziej zamkniętego rynku amerykańskiego. Powiedział, że marki i producenci OEM to zmienne regulowane, ale popyt na rynku e-papierosów nie zniknie, więc kanał dealerski stanie się ważniejszy.

 

„Ktokolwiek ma kanał, wygra grę”.

 

Trump może też robić zamieszanie wokół taryf, co jest bardzo podobne do sporów handlowych, które zainicjował w swojej poprzedniej kadencji.

 

Kolejną zmienną jest jego nowy partner. Trump ogłosił JD Vance'a, kandydata na wiceprezydenta. Chociaż Vance, który zostanie senatorem w 2022 r., nie omawiał szczegółowo kwestii e-papierosów publicznie, jego stosunek do kwestii e-papierosów można wywnioskować na podstawie jego stanowiska w innych kwestiach zdrowia publicznego i polityki.

 

Politico, media polityczne, powiedziały, że Vance zawsze podkreślał znaczenie zdrowia publicznego. Wykorzystał to, aby skrytykować słabość administracji Bidena w kwestiach narkotykowych, zwłaszcza jej surowe represje wobec narkotyków i nadużywania substancji. Podkreślił poważny wpływ kryzysu fentanylu na społeczność, co jest również ważną kwestią dla współpracy między głównymi krajami.

Vance jest gościem NBC, aby porozmawiać o problemie fentanylu|Źródło: NBC

 

W jednym z blogów powiedział:

 

„Naprawdę nie obchodzi mnie, co dzieje się na Ukrainie. Naprawdę obchodzi mnie to, że w mojej społeczności główną przyczyną śmierci osób w wieku 18-45 jest fentanyl napływający z południowej granicy”.

 

Dlatego Vance popiera wzmocnienie egzekwowania prawa w celu rozwiązania problemów społecznych, w tym nielegalnych narkotyków i przemytu narkotyków. Popiera budowę muru granicznego jako kluczowego środka w celu zatrzymania przepływu tych substancji, a także zaproponował wydanie 3 miliardów dolarów na dokończenie muru Trumpa.

 

W połączeniu z jego ogólnymi poglądami politycznymi, SKY uważa, że ​​Vance może popierać surowe regulacje i egzekwowanie prawa, ponieważ jest politykiem, który jest „bardzo konserwatywny w kwestii narkotyków, marihuany i innych kwestii”. Kiedy kwestia e-papierosów stanie się przedmiotem uwagi, Vance może również zaproponować podobne rozwiązania.

 

Warto zauważyć, że nawet jeśli Trump w końcu dojdzie do władzy, regulacje dotyczące e-papierosów różnią się od tych z jego pierwszej kadencji w 2017 r. Zmienia się cały rynek, regulacje i forma produktu, a najpopularniejszy typ e-papierosów zmienił się z produktów JUUL ze zmianą wkładów na produkty jednorazowe.

 

Za kadencji Bidena regulacje amerykańskiej Agencji ds. Żywności i Leków (FDA) dotyczące papierosów elektronicznych spotkały się z krytyką wszystkich stron, a Centrum Tytoniowe FDA musiało wprowadzić plan reform, aby poradzić sobie ze śledztwem. Pierwotny okres przeglądu PMTA nadal jest powolny.

 

Również w tym roku mentolowy e-papieros, który był wielokrotnie odrzucany, został po raz pierwszy zatwierdzony przez FDA. Branża e-papierosów ogólnie uważa, że ​​jest to pozytywny sygnał: oficjalne uznanie smaków mentolowych otworzy przestrzeń wzrostu dla zgodnych z przepisami firm.

FDA po raz pierwszy zatwierdza cztery mentolowe e-papierosy|Źródło: Two Supremes

 

Dlatego te wybory nie będą tylko wyborem między dwoma kandydatami, ale także ważną decyzją o przyszłym kierunku polityki. Połączenie Trumpa i Vance'a niewątpliwie przyniesie surowe egzekwowanie prawa i zobowiązanie do ochrony gospodarki, zwłaszcza w odniesieniu do narkotyków i e-papierosów.

 

Niezależnie od wyniku, rynek e-papierosów w USA nieuchronnie doświadczy więcej zmian i wyzwań w ciągu najbliższych kilku lat. Po prostu możliwość powrotu Trumpa do Białego Domu sprawia, że ​​te wybory są szczególnie przyciągające wzrok. Historia może ponownie być świadkiem powrotu byłego prezydenta, a trzepot skrzydeł motyla wywoła również burzę w Chinach za oceanem w pewnym momencie, co będzie miało głęboki wpływ na przyszły kierunek branży.